Face à une chute historique de la natalité, un rapport parlementaire publié ce mercredi 11 février 2026 appelle à une « révolution » de la politique familiale. Pour aider les Français qui souhaitent avoir des enfants à concrétiser leur projet, la mission d’information sur les causes et conséquences de la baisse de la natalité propose une série de mesures, centrées sur un versement familial unique, un congé parental repensé, des aides au logement et un renforcement des modes de garde. Voici un tour d’horizon des principales pistes avancées.
Un versement familial unique de 250 euros par enfant pour relancer la natalité
La mesure la plus emblématique du rapport est la création d’un versement familial unique (VFU) : 250 euros versés par enfant et par mois, de la naissance jusqu’à la majorité. Cette aide sera versée sans condition de ressources. Elle ne serait pas imposable, ni soumise à des cotisations sociales.
Le VFU aurait vocation à remplacer une dizaine d’aides existantes, notamment :
- les allocations familiales classiques, actuellement versées à partir du deuxième enfant ;
- la majeure partie de la PAJE (prime à la naissance, allocation de base, etc.) ;
- l’allocation de rentrée scolaire et plusieurs autres primes ciblées.
L’objectif affiché est de sortir de la jungle des seuils et de proposer une aide simple, lisible et stable dans le temps, afin de soutenir durablement les familles et de lutter contre le recul de la natalité. Le surcoût serait estimé entre 5 et 10 milliards d’euros par an.
Un congé parental repensé et un congé paternité renforcé
Le rapport entend aussi repenser le temps parental pour mieux accompagner les jeunes parents et réduire les freins professionnels, en lien direct avec la question de la natalité.
Congé parental unifié (CPU)
Le rapporteur, Jérémie Patrier-Leitus, propose de fusionner les différents congés existants (maternité postnatale, paternité, congé de naissance, congé parental d’éducation) en un congé parental unifié (CPU), pouvant être pris jusqu’à l’entrée à l’école maternelle :
- 12 mois indemnisés au salaire antérieur ;
- 24 mois supplémentaires indemnisés forfaitairement et de manière dégressive.
Ce dispositif pourrait être partagé entre les deux parents.
Congé paternité incompressible
Le rapport préconise aussi un congé paternité obligatoire d’au moins 2 semaines, immédiatement après la naissance, afin de garantir un temps d’accueil incompressible pour les pères. Pour rappel, à l’heure actuelle, le congé se compose de deux périodes :
- 4 jours calendaires consécutifs immédiatement après le congé de naissance de 3 jours, qui sont obligatoires ;
- 21 jours (ou 28 en cas de naissances multiples), qui peuvent être fractionnés en 1 ou 2 périodes, chacune d’au moins 5 jours.
Logement, fiscalité et modes de garde
Le rapport souligne le lien entre coût du logement et renoncement à la parentalité, et propose plusieurs leviers pour aider les familles à se loger.
Prêt à taux zéro et aides fiscales
- Prêt à taux zéro à la naissance pour l’acquisition ou l’agrandissement du logement, afin de faciliter l’accès à un logement adapté aux besoins d’une famille.
- Donation familiale de 100 000 euros exonérée de droits en cas d’achat de résidence principale, pour soutenir les familles dans leurs projets immobiliers.
- Meilleure rotation des logements sociaux de grande taille, pour que les familles puissent accéder plus facilement à des logements adaptés.
Plan massif sur les modes de garde
Le rapport appelle à un « Plan Marshall » des modes de garde, pour faciliter la reprise du travail des parents, notamment des mères dont les revenus chutent durablement après la naissance.
- Développement des crèches, assistantes maternelles et autres structures de garde.
- Mise en place d’un plan quinquennal pour sécuriser les places de garde et réduire les listes d’attente.
Un cadre politique et institutionnel renforcé
Le rapport ne se limite pas aux aides individuelles : il propose aussi des changements institutionnels pour donner plus de poids à la politique familiale.
Ministère dédié aux Familles et à l’Enfance
La mission recommande la création d’un ministère dédié aux Familles et à l’Enfance, rattaché au Premier ministre, pour coordonner les politiques publiques touchant à la natalité.
Coordination avec l’allocation sociale unifiée
Le rapporteur souhaite que le versement familial unique puisse être intégré à terme dans le projet d’allocation sociale unifiée, qui vise à harmoniser le RSA, la prime d’activité et les aides au logement.
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